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        國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》打好“十四五”節能降碳“收官戰”

        科技日報發布時間:2024-06-27 09:24:21  作者:劉園園

          近日,國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》(以下簡稱《行動方案》),今明兩年的節能降碳工作迎來明確的“時間表”和“路線圖”?!缎袆臃桨浮分荚阱^定“十四五”節能降碳目標任務,加大節能降碳攻堅力度,分領域分行業實施節能降碳專項行動,為實現碳達峰碳中和目標奠定基礎。

          中國工程院院士、華北電力大學新能源電力系統全國重點實驗室主任劉吉臻認為,《行動方案》提出的各項行動舉措務實有力,對促進非化石能源消費,推動重點領域和行業節能降碳作出了系統安排,將為積極穩妥推進碳達峰碳中和、全面推進美麗中國建設、促進經濟社會發展全面綠色轉型奠定堅實基礎。

          提出具體目標

          節能降碳是生態文明建設的重要內容,是促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現高質量發展的必由之路。

          記者了解到,據初步測算,扣除原料用能和非化石能源消費量后,“十四五”前三年,全國能耗強度累計降低約7.3%,在保障高質量發展用能需求的同時,節約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、少排放二氧化碳約9億噸。

          “在全面梳理、系統分析、深入測算的基礎上,《行動方案》提出了單位國內生產總值能源消耗降低、單位國內生產總值二氧化碳排放降低、規模以上工業單位增加值能源消耗降低等具體目標。”國家發展改革委負責同志說。

          《行動方案》提出,2024年,單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右,規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右,非化石能源消費占比達18.9%左右,重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

          部署十大行動

          《行動方案》圍繞能源、工業、建筑、交通等重點領域和重點行業,部署了節能降碳十大行動。

          在化石能源消費減量替代行動方面,《行動方案》提出,加強煤炭清潔高效利用,推動煤電低碳化改造和建設。到2025年底,大氣污染防治重點區域平原地區散煤基本清零,基本淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設施。

          圍繞建材行業節能降碳行動,《行動方案》明確,加強建材行業產能產量調控、嚴格新增建材項目準入、推進建材行業節能降碳改造。其中,新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標桿水平和環??冃級水平。到2025年底,大氣污染防治重點區域50%左右水泥熟料產能完成超低排放改造。

          “當前,我國鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業仍有超過10%的產能能效低于基準水平,大量老舊建筑存在節能措施缺乏、運行管理缺失等問題,急需以點帶面、系統推進,提升能源利用效率。”國家節能中心主任劉瓊認為,《行動方案》準確把握了全社會能源消耗的主要環節,有助于充分發揮節能降碳的經濟效益、社會效益和生態效益。

          完善管理機制

          為推動《行動方案》各項任務有效落實,《行動方案》圍繞評價考核、節能審查、重點用能單位節能降碳管理、節能監察、統計核算等5個方面,提出了完善節能降碳管理機制的具體要求。

          “近年來,我國持續完善節能降碳規制標準體系,但能源和碳排放統計核算基礎仍較為薄弱,法律法規標準體系有待健全,各類激勵約束政策和市場化機制需進一步強化。”劉瓊說。

          為加強能源消費和碳排放統計核算,《行動方案》要求,建立與節能降碳目標管理相適應的能耗和碳排放統計快報制度,提高數據準確性和時效性;積極開展以電力、碳市場數據為基礎的能源消費和碳排放監測分析等。

          北京理工大學副校長魏一鳴認為,節能降碳是加快發展方式綠色轉型的重要抓手,既利當前、更利長遠。“推進節能降碳工作需要政府和市場協同發力,共同破解制度、技術、投資等方面的制約,強化工作支撐保障。”魏一鳴說。(科技日報 劉園園)


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